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党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革“六个坚持”的重大原则,其中第二个是“坚持以人民为中心”。新征程上我们进一步全面深化改革,要牢牢把握坚持以人民为中心的重大原则,在思想上要“尊重人民主体地位和首创精神”,在工作方法上要坚持“人民有所呼、改革有所应”,在具体工作中要“做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
坚持以人民为中心,是进一步全面深化改革必须贯彻的原则之一。具体来说,在思想上要“尊重人民主体地位和首创精神”,在工作方法上要坚持“人民有所呼、改革有所应”,在具体工作中要“做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
尊重人民主体地位和首创精神
进一步全面深化改革,必定要“冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱”。但是,改革绝不只是“破”,更重要的是“立”;绝不只是利益重新分配,更重要的是解放和发展社会生产力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)在论及进一步全面深化改革的指导思想时,明确强调要“进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。
人民是历史的创造者,进一步解放和发展社会生产力,首要的就是尊重人民主体地位和首创精神。中国古语有言,“惟天地万物父母,惟人万物之灵”“民惟邦本,本固邦宁”,都肯定了人民主体地位和首创精神。马克思深刻认识到“生产力是人们的实践能力的结果”;指出“在一切生产工具中,最强大的一种生产力是革命阶级本身。”毛泽东指出,“世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。在共产党领导下,只要有了人,什么人间奇迹也可以造出来”,进一步肯定了尊重人民主体地位和首创精神。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出,必须“尊重人民主体地位,尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力”。
习近平总书记在关于《决定》的说明中特别强调,“围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验”。也就是说,进一步全面深化改革,首先是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的迫切需要。坚持以人民为中心,首先必须强调尊重人民主体地位和首创精神,激发广大人民群众的主动性、积极性和创造性。推进中国式现代化,要着力解放和发展以高科技、高效能、高质量为特征的新质生产力,关键要靠以创新和创造能力为核心的技术和人才。
人民有所呼、改革有所应
坚持以人民为中心是我们党的根本执政理念。坚持以人民为中心的原则进一步全面深化改革,就必须坚持习近平总书记一再强调的“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么”“使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,推动改革和发展深度融合、高效联动”。
关注和回应人民群众的期盼,既是马克思主义理论的创新源泉,也是无产阶级政党的行动指南。毛泽东在《关心群众生活,注意工作方法》中明确强调,“我们应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙,找什么人去教她们呢?小孩子要求读书,小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人,要不要修理一下呢?许多人生疮害病,想个什么办法呢?”这些问题好像都是鸡毛蒜皮的小事,但是,它们也是关系着人民群众革命积极性的大事。能够把小事和大事统一起来,要使广大群众认识我们是代表他们利益的,是和他们呼吸相通的,这样才能调动人民群众革命的主动性、积极性。改革当然更应当关注群众生活。邓小平早在开启改革开放之初就强调:“我们要想一想,我们给人民究竟做了多少事情呢?我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力,使人民的物质生活好一些,使人民的文化生活、精神面貌好一些。”习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上强调:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”
《决定》在健全保障和改善民生制度体系部分,明确提出加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。尤其再次强调提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,健全按要素分配政策制度。这些改革举措和目标,集中体现了人民群众的关注和期盼。当然,更重要的是依靠人民群众自己的就业获得劳动成果,《决定》强调完善就业优先政策,着力解决结构性就业矛盾,健全终身职业技能培训制度,优化创业促进就业政策环境,加强劳动者权益保障。健全社会保障体系部分提出,健全全国统一的社保公共服务平台,逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金,完善社保关系转移接续政策,加大保障性住房建设和供给,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,有效降低生育、养育、教育成本,加强普惠育幼服务体系建设,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位,优化基本养老服务供给,加快补齐农村养老服务短板等民众期盼的政策。
国家主席习近平在2025年新年贺词中指出,“家事国事天下事,让人民过上幸福生活是头等大事”“家家户户都盼着孩子能有好的教育,老人能有好的养老服务,年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望,就是对美好生活的向往”“我们要一起努力,不断提升社会建设和治理水平,持续营造和谐包容的氛围,把老百姓身边的大事小情解决好,让大家笑容更多、心里更暖”。这就是“人民有所呼、改革有所应”,就是坚持以人民为中心进一步全面深化改革的根本要求。
做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享
《决定》明确指出,进一步全面深化改革是“坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求”,进一步全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。习近平总书记在关于《决定》的说明中特别强调,要“坚持人民至上,从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。
马克思恩格斯在《共产党宣言》中明确指出,“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”;共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。他们不提出任何特殊的原则,用以塑造无产阶级的运动”。土地革命战争时期,毛泽东在《关心群众生活,注意工作方法》中明确强调要“真心实意地为群众谋利益,解决群众的生产和生活的问题,盐的问题,米的问题,房子的问题,衣的问题,生小孩子的问题,解决群众的一切问题”“我们是革命战争的领导者、组织者,我们又是群众生活的领导者、组织者。组织革命战争,改良群众生活,这是我们的两大任务”。习近平总书记强调,“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力”“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”。由此可见,改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,既是对中国改革发展历史经验的深刻总结,也是进一步全面深化改革最根本的价值取向,体现了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。
当前,我们已经完成全面建成小康社会的历史任务,踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,就是要依靠人民全面推进强国建设、民族复兴伟业,满足人民对美好生活的向往,共享社会主义现代化建设成果。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,是当前我国社会的主要矛盾,这对主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的发展。这也意味着,依靠激发首创精神和增强社会活力,发展新质生产力和推动经济高质量发展,是进一步全面深化改革要解决的主要问题。
改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,体现了尊重人民主体地位和首创精神的思想观念,以及人民有所呼、改革有所应的工作方法,是科学方法论在改革发展工作中的实际运用。正如习近平总书记指出的,“人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路”。坚持以人民为中心进一步全面深化改革,就是要通过调动广大人民群众的主动性、积极性和创造性,不断解放和发展社会生产力,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
(作者李效东为北京交通大学马克思主义学院教授、博导。本文系习近平文化思想研究中心重大课题“‘两个结合’的重大意义和丰富内涵研究”的阶段性成果;项目编号:24&WZD03)