提高农业质量效益和竞争力，是我国转入高质量发展阶段的内在要求，是保障重要农产品安全的战略举措，是推动乡村产业振兴的重要途径，也是推进农业农村现代化的重要任务。《建议》对提高农业质量效益和竞争力作出了系统部署、提出了明确要求。对此，可从以下5个方面认识和把握。

第一，健全农业支持保护制度。农业既是安天下、稳民心的基础产业，又是关乎百姓饭碗和亿万农民生计的民生产业。农业与第二、第三产业最大的不同之处就在于，它经常会遭受自然风险与市场风险双重冲击，受到国情农情的客观制约，完全靠市场调节是不够的，还需要政府的支持和保护。《建议》提出，要“适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度”。落实这一要求，需要围绕农业高质量发展和绿色发展导向，统筹考虑保供给、促增收和适应世界贸易组织规则要求，深化农产品价格形成机制和收储制度改革，优化农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护政策体系。

第二，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。发展现代农业，根本在耕地、命脉在水利、出路在科技。我国人多地少，耕地是极为宝贵的稀缺资源，需要坚持最严格的耕地保护制度，既保耕地数量，又保耕地质量，坚决守住耕地保护红线。水旱灾害仍然是我国农业丰产丰收的重大威胁，需要加大农业水利设施建设力度，提高水资源利用效率和抵御自然灾害能力。实施高标准农田建设工程是提高我国农业综合生产能力的重大举措，需要完善标准、创新方式、加强管理，健全核查追溯机制，确保建一块成一块，真正建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。农业要向科技要产能、要质量、要效益，健全农业科技创新和技术推广体系，实施现代种业提升工程，提高农业良种化水平，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，推动建设智慧农业，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的集成应用，切实把农业发展转到依靠科技创新和劳动者素质提高的轨道上来。近年来，非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾等给农业健康发展带来重大威胁，需要健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，抓好防控工作。

第三，推动农业供给侧结构性改革。我国转向高质量发展阶段，需要适应人民群众高品质生活新需求，推动农产品供给在确保“有”的基础上向“好”转变，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。建设农业现代化示范区是推动我国农业转型升级的重要抓手，许多地方已经抓出了成效，在“十四五”时期需要强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，推动示范区建设扩面提质增效，打造引领农业农村现代化建设的排头兵。农业对自然资源和生态环境高度依赖，只有坚持因地制宜、适地而种，才能顺应自然规律和经济规律。这就要求优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推动形成主导产业集聚、扶持政策集成、强县富民统一的农业发展格局。

第四，保障重要农产品供给安全。在我国，农业的首要任务是保吃饭、保供给。当前和今后一个时期，国际环境错综复杂，我国农业面临的自然风险和生物风险加大，保障重要农产品供给安全格外紧要。需要实施重要农产品保障战略，通过增加供给总量、优化供给结构、拓展供给来源、提高供给质量，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给体系，保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力，开展粮食节约行动，确保中国人的饭碗始终牢牢端在自己手上。

第五，推动农村一二三产业融合发展。当前和今后一个时期，农民增收面临许多新挑战，任务艰巨。增加农民收入需要丰富乡村经济业态，全方位拓展农民增收空间，围绕发展县域经济，用全产业链开发的思维，将发展特色农业与农产品加工、乡村旅游、农村电商等统筹布局、一体发展，通过以工补农、以商补农、以游补农，带动更多农民参与受益。（据《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》）