经济发展既是国民收入提高的过程，也是社会财富积累、资产负债扩大的过程，前者是增量、流量，后者是存量，两个方面紧密相关、相互作用。统筹好做优增量和盘活存量的关系，对于实现全社会资源优化配置、推动经济高质量发展意义重大。

在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《经济工作必须统筹好几对重要关系》中，总书记明确提出“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”的规律性认识，要求“持续推动产业园区‘腾笼换鸟’，用好置换存量隐性债务、盘活存量土地等政策，统筹做优增量和盘活存量、管好资产和调整负债，拓展新的发展空间”。

统筹做优增量和盘活存量是我国经济发展到一定阶段后产生的新课题。经过长期发展，我国积累了规模庞大的各类资产。据中国社会科学院国家资产负债表研究中心估算，我国社会净财富由1978年的2.1万亿元上升到2022年的773.9万亿元。无论从价值量还是实物量看，存量经济都已成为“巨人”体量。进入高质量发展阶段，存量与增量之间双向互动明显增强，两者共同提高资源配置效率的合力也越来越强。做优增量能为盘活存量提供条件和机遇，盘活存量能为做优增量提供空间和资源。把两者有机结合起来，就能更好挖掘发展潜力，拓展发展空间。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握做优增量和盘活存量的关系，以宽广的视野盘活存量带动增量，不断提高资源配置效率。比如，提出增加居民财产性收入，发展二手房、二手车市场，实施城市更新行动等，都是以盘活存量来做优增量之策。党的二十届三中全会提出“优化各类增量资源配置和存量结构调整”，明确要求“探索实行国家宏观资产负债表管理”。这是健全宏观经济治理体系的重大创新，对于增强宏观经济分析能力、提高宏观经济政策的有效性、提升政府宏观管理水平、防范化解经济风险具有重要意义。

统筹做优增量和盘活存量是一盘大棋，可做的文章很多，可挖的潜力很大。2024年底召开的中央经济工作会议部署了一系列重点任务，比如合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作；增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围；深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性；等等。做好新征程经济工作，必须深入学习领会党中央的决策部署，坚定不移落实好这些政策，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，不断增强经济发展内生动能。